二、“十一五”发展的目标和主要任务
“十一五”是我们牢牢把握和切实用好重要战略机遇期的第二个五年，也是进一步“打基础、建平台、增后劲”的关键时期，更是突破发展“瓶颈”制约和体制障碍关口的时期。根据党的十六届五中全会精神和中共重庆市委关于“十一五”规划建议，今后五年全市国民经济和社会发展的总体目标是：中央交办的“四件大事”取得新的重大成果，基本建成长江上游经济中心的总体框架，全面建设小康社会取得重要阶段性进展，实现重庆“三步走”发展战略的第二步目标。
———综合经济实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长10%，2010年达到5000亿元；人均地区生产总值在2000年基础上提前翻番，达到2000美元。地方财政收入五年再翻一番。非农产业增加值比重达到89%。基本形成“三中心、两枢纽”框架，“一基地”建设初现轮廓。经济社会发展主要人均指标达到届时全国平均水平。
———自主创新能力明显提升。建设学习型社会和创新型城市，壮大一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际国内市场竞争力较强的优势企业。研发经费支出占GDP的比重达到1.7%，综合科技进步水平进入全国前10位。高质量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，职业教育基本适应经济社会发展需要，高等教育毛入学率达到30%。
———资源节约型和环境友好型社会建设有明显进步。单位地区生产总值能耗比“十五”期末降低20%以上，单位工业增加值主要污染物排放量降低30%。库区长江干流水质稳定在Ⅱ-Ⅲ类标准，主城区空气质量满足Ⅱ级天数达到并稳定在290天以上，森林覆盖率达到36%。
———形成更具活力更加开放的体制机制。基本实现法治政府、责任政府和服务型政府建设目标。基本完成工商企业的股份制改造。国有经济活力进一步增强，非公有制经济进一步发展壮大，建立起比较完善的社会主义市场经济体制。开放型经济达到新水平，2010年外贸进出口总额突破100亿美元，实际利用外商直接投资达到10亿美元，利用内资450亿元。
———城乡区域协调发展和库区移民开发建设取得明显成效。社会主义新农村建设取得实质性进展。城镇化水平2010年达到52%。形成三大经济区四大工作板块协调互动、各展其长的发展新格局。全面完成三峡库区移民迁建任务，解决产业空虚问题有突破性进展。
———构建和谐重庆取得新进步。2010年城市居民人均可支配收入达到15000元，农村居民人均纯收入达到4100元。基本解决农村绝对贫困问题。中等收入者比重逐年提高。五年城镇新增就业人数120万人，城镇登记失业率控制在5%以内，新转移农村富余劳动力160万人。物价总水平保持基本稳定。年均人口自然增长率控制在4‰以内。城乡公共卫生和基本医疗服务体系、社会保障体系比较健全，逐步实现基本公共服务均等化。民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况持续好转。
“十一五”发展目标体现了时代的新要求，反映了全市人民的共同愿望。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，以人为本，切实做好“五个统筹”；坚定不移地以发展为第一要务，以经济建设为中心，不断提升城市综合竞争力。必须立足于经济社会又快又好发展，着力调整经济结构、转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益；着力增强自主创新能力，推动经济发展转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；着力深化改革、扩大开放，推动制度创新和机制创新；着力解决好民生问题，为全市人民建设安居乐业的美好家园。在工作部署和推进上，突出抓好社会主义新农村建设、提升产业竞争力、深入实施“科教兴渝”和“人才强市”战略、建设资源节约型和环境友好型社会、建设和谐重庆五大重点任务，切实加强基础设施、区域性中心城市、对外开放、社会事业、三峡库区和渝东南地区及其他贫困地区建设与发展五大薄弱环节。
(一)扎实推进社会主义新农村建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，制定实施新农村建设总体规划。落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，坚持以发展农村经济为中心，建设现代农业为方向，改善农民生产生活条件为重点，协调推进农村经济社会全面发展，使社会主义新农村建设真正惠及广大农民群众。
深入实施“三百工程”，增强新农村建设的经济实力。农业产业化“百万工程”要着眼于提高农业综合生产能力和农业劳动生产率，引进和培育一批实力较强的龙头企业，建设规模化的优势农业产业带。推进农业科技进步，加强农业综合开发，提高农业标准化、信息化和机械化水平。加快实施“百镇工程”，今后五年重点中心镇建设逐步由45个增加至100个，使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。大力推进“百万农村劳动力转移就业工程”，加强农民技能培训，提高劳动力素质，打造重庆劳务输出品牌，每年新增转移30万人以上农村劳动力进入二、三产业。大力发展乡镇企业，鼓励外出务工人员回乡创业。完善对进城务工人员的服务和管理，真情关心、真心接纳、真诚服务。
加快农村社会事业发展，让公共财政的阳光普照广大农村。全面解决农村教育“两基”欠账。从今年起，对农村义务教育阶段学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，实施贫困家庭女童零学费。到2010年，全市区县基本建立新型农村合作医疗制度，农民参合率达到70%。加强人畜共患疾病的防治。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，认真解决出生人口性别比偏高的问题。全面推进农村道路、人畜饮水、农村沼气、农村电网、农田水利和农村信息化等基础设施建设。发展农村客运，方便农民出行。建设相对集中的农民新村，改善农村人居环境，破除陈规陋习，构筑乡风文明、村容整洁的农村新型社区。
