建立健全“三农”投入稳定增长机制。各级财政每年对农业投入的增幅要保证高于财政经常性收入增幅，市级财政用于扶持农民和农村经济、社会事业发展资金总额占一般预算支出比重逐年提高，基本建设资金用于农业农村的比重逐年提高。发展农村金融业务，引导信贷资金合理流向农村地区，实行扶持性农村金融保险政策，确保主城区以外区县贷款增幅逐年提高、农业贷款增幅高于全市平均贷款增幅。
全面深化农村综合改革。坚持“多予少取放活”的方针，完善农业补贴政策。基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。鼓励“依法、自愿、有偿”流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。加快征地制度改革，完善对被征地农民的合理补偿机制和就业创业机制。完成林业产权制度改革。发展农村各类专业合作经济组织，健全“两社两化”体系。建立供销物流配送体系，拓展农村市场。
实行整村推进的扶贫开发方式，提高市财政配套扶贫资金比例，对居住在高山深谷地带的贫困人口实行易地扶贫，改善贫困地区群众生产生活条件。
(二)全面提升产业竞争力。大力推进经济结构调整和经济增长方式转变，坚持走新型工业化道路，实施提高自主创新能力专项，着力培育多支柱产业体系，构筑先进制造业基地。依托优势企业和知名品牌，采取重组和引资相结合的方式，发展壮大“百亿企业群”，实现规模化经营。汽车产业要着眼于提高自主品牌开发能力，突出优选车型、零部件基地建设和扩大出口，打造“中国汽车名城”。进一步完善产业链，建设国内规模最大、技术最先进、品牌最响亮的“摩托车之都”。现代装备制造业重在提高机电装备设计、制造、成套水平和系统集成能力。资源加工业要基本形成万州盐气化工、涪陵化肥、长寿天然气化工三大化工基地和西彭铝加工基地。铝、锰、钡、锶、硅等矿产资源开发要从粗放走向集约。着力抓好纺织服装、轻工、旅游纪念品产业和都市型工业，打造时尚之都。高新技术产业要突出发展电子信息产业，力争完成100亿美元投资，实现1500亿元销售收入。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，广泛运用高技术和先进适用技术改造提升传统产业。推动优势产业和龙头企业向北部新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、长寿化工园、西永微电子工业园和特色工业园区集中，加快形成新的经济增长极。
发挥服务业对扩大内需、建设先进制造业基地的推动作用，着力提升服务业市场化规模、信息化水平和法治化环境，发展功能性、基础性、生产性服务业和新兴服务业。推动商贸、物流、金融、房地产、信息和中介、旅游和文化等行业做大做强，高度重视和发展社区服务业。加快解放碑-江北城-弹子石中央商务区建设，打造体现大都市功能与形象的高端产业集聚区。完善商业网点布局，发展现代流通方式，建设一批集聚辐射力强的区域市场，培育壮大一批大型商贸流通企业。依托枢纽型基础设施，打造一批物流基地和区域性物流中心，培育第三方物流。实施十大旅游精品系列工程，打造长江三峡黄金旅游带，推进渝川黔旅游“金三角”开发建设。规范协调发展房地产业，带动装饰装修、物业管理等相关行业发展。完善金融机构体系，培育壮大金融企业，创新金融产品，扩大融资规模和渠道。健全中介、信息服务业行业规范，积极发展各类中介服务机构，促进话音、数据、视频等多种业务融合发展。充分利用特色文化资源，加快文化产业发展。
(三)加快构建比较完善的基础设施体系。坚持科学规划先行、建设管理并重。完善综合交通运输网络，加快建设重庆至遂宁、重庆至上海、重庆至长沙、重庆至泸州、绕城公路等高速公路，形成“二环八射”高速公路网。建成万宜、兰渝、襄渝二线，开工建设涪利、渝怀二线、遂渝二线，投运南涪铁路，形成“一环九射”铁路网。建设主城、涪陵、万州三大枢纽港区和永川、江津、合川、奉节、武隆五个重点港区，形成长江、嘉陵江和乌江“一干两支”为主的水运航道体系。提高江北国际机场盲降等级，启动第三航站楼和第二跑道建设前期工作，力争部分项目开工，完善万州五桥机场，建设黔江舟白机场，形成“一大两小”快速空中通道。统筹规划高速公路与区县公路的连接。促进电信网、互联网、广播电视网三网融合。加快有线电视数字化整体转换。推动本地互联网交换中心升级扩容改造，争取提升为国家级交换中心。
提高能源和水资源供给保障能力。实施一批重大电源建设项目，完善城乡输配骨干电网，规划核电等长远能源保障项目。配合国家建设输气、输油管线。加快推进玉滩水库和金佛山水库工程，规划建设一批中小型水库、城市水源和防洪护岸工程，解决农村300万人饮水困难和饮水安全问题。
加快市政基础设施建设。实施“快捷城市”工程，优先发展城市公共交通，建设换乘枢纽、轨道交通、城市快速道路和人行过街系统。完善城市供排水、环卫、照明、消防设施系统和城市综合减灾管理系统。全面推进城市管理数字化，提高城市现代化管理水平。
(四)统筹推进区域经济发展和库区移民开发建设。加强分类指导，健全三大经济区四大工作板块协调互动发展机制。都市发达经济圈要率先发展，增强对全市经济社会发展的带动力和辐射力，成为长江上游经济中心的核心区、全面建设小康社会的先行示范区和城市、人、自然和谐友好的现代都市。渝西地区要尽快崛起，逐步形成新型城镇群、新兴工业密集区、集约高效农业区。三峡库区要提速提档，全面推进移民开发、产业发展、生态环境建设三大战略任务。渝东南地区要努力建设武陵山经济高地，突出发展民族文化生态旅游业、绿色食品加工业、水电能源产业、优势矿产资源加工业和边贸经济。
实现库区移民安稳致富是关系全局的重大问题。坚持开发性移民方针，提高移民安置质量，全面完成三、四期移民迁建任务。逐步推动库区工作重心向产业发展转移。加大政策支持力度，用好用活国家有关产业发展、移民后期扶持和对口支援等各项政策。加大特色优势产业培育力度，突出发展天然气及盐气化工、农副产品加工、现代制药、旅游和港口经济等产业，深入推进三峡库区星火产业带建设，构建清洁能源和资源加工业基地、国际黄金旅游带。加大库区环境保护和生态建设力度，建设库区绿色生态屏障。深入实施“工程”，完成库区周边绿化带建设。加强三峡水库综合管理，搞好库区地震、地质灾害防治和生态安全监测预警。创新对口支援形式，扩大对口支援领域，深化与兄弟省市的合作与交流。
加快建设以主城特大城市为核心、大中小城市和中心镇为支撑的城市群。把北部新区建设成为以高新技术为基础的现代产业基地、都市发达经济圈核心增长极和都市风貌展示区，高标准统筹规划建设西部和东部新城区。采取特殊政策，集中力量支持万州建设成为重庆第二大城市，支持涪陵、江津、合川、永川、黔江建设成为有相应产业支撑的大城市或区域性中心城市。支持远郊县城建设成为中等城市或小城市。
