尤为可喜的是，“十五”期间，我们立足于服务祖国统一大业和全国发展大局，做出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略部署，形成了“四个推进”的指导思想、“四个基本”的目标任务、“四个关键”的工作要求，全省上下呈现风正气顺、人和业兴的良好趋势。特别是党的十六届五中全会，把“海峡西岸”写入中央“十一五”规划建议，使这一战略从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略，有利于完善全国区域经济布局，有利于在加快东部发展中发挥福建后发优势，有利于形成服务中部崛起、西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道，有利于建设促进祖国统一大业的前沿平台。我们多年的愿望变成现实，全省上下欢欣鼓舞，海内外反响热烈。中央文件第一次明晰海峡西岸的界定，第一次明确海峡西岸是个地区，第一次凸显海峡西岸在促进祖国统一大业中的独特作用，第一次强调支持海峡西岸的发展，体现了党中央对福建工作的充分肯定、对福建发展的极大关心和支持。站在新的历史起点上，展望未来，海峡西岸的明天一定会更加美好！“十五”发展的成就，是党中央、国务院和中共福建省委正确领导的结果，是历届政府努力工作的结果，是全省人民智慧和力量的结晶。在此，我谨代表福建省人民政府，向为社会主义现代化建设事业付出辛勤劳动的全省人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向为福建改革发展稳定作出积极贡献的中央各部门及驻闽机构、驻闽部队、武警官兵、公安政法干警，向关心、支持福建建设与发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人和各界人士，表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会生活中还存在一些矛盾和问题。一是工业总量不够大，自主创新能力不强，增长方式尚未根本转变。二是制约经济发展的深层次体制机制障碍尚未消除，资源约束和人口、环境压力比较突出。三是应对国际贸易摩擦和抗风险能力不强。四是解决“三农”问题的任务依然艰巨，城乡区域发展不平衡，社会事业发展存在差距，就业再就业压力较大，部分群众生活还比较困难。五是应对重大自然灾害和突发公共事件的保障、预防、处置体系不够完善，安全生产基础比较薄弱，社会治安仍不容乐观。六是政府职能转变相对滞后，消极腐败现象在一些地方和部门依然存在，机关作风和效能建设有待加强等等。这些矛盾和问题，我们要认真对待，采取措施逐步解决。
二、以科学发展观统领经济社会发展全局 实现海峡西岸经济区建设的新跨越
“十一五”是我省经济社会发展的重要机遇期，是全面建设小康社会、加快海峡西岸经济区建设的关键时期。制定好“十一五”发展的规划蓝图，对于指导今后五年经济社会发展具有十分重要的意义。提请大会审议的《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》），总结了“十五”计划的实施情况，分析了“十一五”的宏观环境和发展面临的挑战，围绕省委新一轮发展的战略部署，提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。
“十一五”发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，用发展和改革的办法解决前进中的问题。转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，落实“五个统筹”，按照“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的战略部署，加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，把福建建设成为促进祖国统一的前沿平台、我国区域经济发展的新增长极、自主创新能力不断增强的创新型省份，为提前实现全面建设小康社会，率先基本实现现代化而努力奋斗。这一总体要求突出了科学发展观的指导，突出了海峡西岸经济区建设，符合中央要求和福建实际，是“十一五”时期我省改革和发展的重要指导思想。
《规划纲要》提出要把握“八个坚持”的基本原则，即：坚持促进经济持续较快发展，坚持加快转变经济增长方式，坚持提高自主创新能力，坚持统筹协调发展，坚持服务祖国统一大业，坚持构建和谐社会，坚持深化改革开放，坚持为民惠民利民。这“八个坚持”相互联系、相互促进，体现了党的十六届五中全会精神，体现了把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的基本要求。
《规划纲要》围绕建设海峡西岸经济区的基本态势，提出了区域发展的总体布局。突出强调发挥福州、厦门、泉州三大中心城市带动作用，发展壮大闽东北、闽西南两翼，推进海峡西岸经济区与长三角、珠三角紧密对接、联动发展；加强两岸三地联系，逐步形成外资密集、内外结合、带动力强的经济区域；依托大型港湾和基础设施，发展新型港口工业城市和区域中心城市，培育重要经济增长极，促进海峡西岸城市群加快崛起。
《规划纲要》确定了我省“十一五”经济社会发展的主要目标。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全省地区生产总值年均增长9％以上，比全国平均水平高1～2个百分点，力争更快更好；2007年地区生产总值比2000年翻一番，2008年人均地区生产总值比2000年翻一番，2010年地区生产总值超过10000亿元，人均地区生产总值超过28000元，财政总收入超过1200亿元；资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗继续低于全国平均水平，生态环境质量进一步改善；海峡西岸经济区九大支撑体系基本形成，经济竞争力和综合实力显著增强。这一目标是实事求是、积极稳妥的，经过全省人民共同努力是可以实现的。
《规划纲要》提出了今后五年经济社会发展的主要任务：
（一）着力做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，制定和实施社会主义新农村建设规划，协调推进农村经济、政治、文化和社会建设。坚持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立以工促农、以城带乡的长效机制。把促进农民持续增收作为农业和农村工作的中心任务，广泛开辟农民增收渠道。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农村劳动力整体素质。加快建设现代农业，稳定粮食生产，推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力。继续建设闽东南高优农业产业带、闽西北绿色产业带和沿海蓝色产业带，积极发展农业主导产业和特色农产品。到2010年全省农林牧渔业增加值突破1000亿元。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。改善农村社会事业发展条件，建立农村中小学校舍维修改造的长效机制，普及和巩固农村义务教育，建立新型农村合作医疗制度，加强农村文化建设。完善农田水利基础设施。推进乡村规划建设，加快环境整治，改善村容村貌。重视发挥城市的带动作用，推动公共基础设施向农村延伸，促进城乡协调发展。
