提出上述总体要求和主要目标，主要是基于以下考虑：一是充分体现党的十六届五中全会精神。实现科学发展，是中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的一条主线。确定未来五年经济社会发展的总体要求和主要目标，必须体现转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、落实“五个统筹”的具体要求，切实把湖北经济社会发展转入科学发展的轨道，努力实现经济社会全面协调可持续发展。
二是充分体现中央对湖北发展的要求。胡锦涛总书记去年在视察湖北时对我们的工作寄予了殷切期望，明确提出要“把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点”；温家宝总理2004年、2005年在武汉和长沙主持中部省份座谈会时，提出中部地区要建设现代农业和商品粮基地、能源和重要原材料基地，发展大流通，发展有竞争力的制造业和高新技术产业。这些重要指示和战略定位，我们必须认真贯彻落实。
三是充分体现省委关于经济社会发展的总体思路和全省人民的共同意愿。省第八次党代会以来，省委先后提出了“努力使湖北经济社会发展走在中西部前列”，“把湖北建成中西部地区重要的优质农产品生产加工区、现代制造业聚集区、高新技术发展区和现代物流中心区”，以及“五至七年有大的变化”等重要的指导思想和发展定位，“十一五”期间必须继续贯彻。同时，乘势而上、实现又快又好地发展，是全省人民的共同心愿和迫切要求，也是实现好、维护好、发展好全省人民的根本利益的客观要求。
四是充分体现经济社会发展的客观需要和现实可能。“十一五”时期，改革、发展和稳定的任务都比较重，深化各项改革，加大结构调整力度，解决就业问题，提高社会保障水平，加快社会主义新农村建设，加快社会事业发展，增加居民收入等等，都需要一个适宜的、较快的、高质量的增长速度。这些目标的提出，是在综合分析各方面因素和支撑条件的基础上审慎确定的，经过努力，是完全可以实现的。
三、“十一五”时期经济社会发展的重点和主要措施
（一）强力推进新型工业化。实施工业强省战略，是加快实现湖北振兴崛起的关键举措。《纲要（草案）》重点从四个方面提出了目标和措施：一是做强做大支柱产业。重点支持汽车、钢铁、石化、电子信息、装备制造等产业加快调整和发展，在优化产品结构、提高产品质量的基础上，扩大产能，延伸产业链，壮大产业群，培育形成4－6个年销售收入过千亿元的大产业。汽车工业：全力支持东风汽车公司加快发展，2010年，汽车整车生产能力超过130万辆。钢铁工业：重点支持武钢、新冶钢等骨干企业优化品种结构，加快发展高附加值产品。2010年，钢和钢材生产能力达到2200万吨以上。石化工业:重点推进武汉乙烯工程等一批重点项目建设，发展乙烯及下游产品；加快磷、盐矿资源的深度加工和系列产品开发。电子信息产业：重点支持光通信设备、移动通信终端、新型电子元器件和激光加工设备等领域的研发制造。装备制造业：重点支持船舶、发电和输变电、数控机床、环保机械及成套设备等加快发展，增强系统设计和成套供应能力，提高数字化和本地化制造水平。二是改造和提升传统产业。围绕优化结构、提高质量、节能降耗，广泛运用高技术和先进适用技术改造传统产业，重点抓好食品、纺织、建材等产业的改组改造和发展。三是加快现代制造业聚集区和高新技术发展区建设。大力支持电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业加快发展，力争2010年增加值占全省生产总值的比重达到10%。进一步提高各类开发区的发展水平，着力培育市场主体，支持体制、机制、科技和管理创新，努力将东湖高新技术开发区建成全国自主创新的重要平台和世界知名、国内一流的高新技术产业园区，将武汉经济开发区建成全国主要的汽车生产基地之一、重要的消费类电子和家电生产基地，将襄樊高新技术开发区建成全国重要的轻型车、轿车和汽车零部件生产基地。支持武汉石化工业园、宜昌化工工业园、十堰白浪汽车工业园、仙桃无纺布制品工业园等工业园区加快发展，加快培植一批各具特色的工业园区。支持军工企业民用高新技术项目建设和与地方合作项目建设。四是着力培育大企业和精品名牌。大力支持有竞争力的大企业跨区域、跨行业兼并重组和加强自主创新能力建设，增强核心竞争力，培育形成年销售收入过100亿元的大企业10家、过50亿元的30家、过10亿元的60家。加快实施精品名牌战略，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌，培育100个市场占有率居全国前三位的拳头产品。
（二）努力建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，继续坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，进一步加大对农业农村发展的投入力度，全面推进农村经济、政治、文化和社会发展，力争“十一五”期间农业增加值年均增长3.5％，农民人均纯收入年均增加200元以上。
一是加快现代农业建设。转变农业增长方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和市场竞争力。实施优质粮食产业工程，在粮食主产区建成1000万亩高标准农田，水稻和小麦优质率达到60％以上，力争粮食产量稳定在2300万吨左右。加快发展畜牧业、水产业。深入推进农业产业化经营，突破性发展农产品加工业，支持重点龙头企业做强做大。推进科教兴农，加强农业新品种、新技术的推广应用。加强农业基础设施建设，基本完成大中型病险水库整险加固任务，更新改造一批大型排涝灌溉设施。
二是全面深化农村改革。高度重视农业税全免后农业农村面临的新情况新问题，深入推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的农村综合改革。深化国有农场、林场和“小三场”改革。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿安置机制。稳定完善农村双层经营体制，探索土地承包经营权依法合理流转的有效途径，发展多种形式的适度规模经营。加快农村信用社改革和发展，完善农村金融服务体系。采取积极措施，逐步化解村级债务。深化农产品流通体制改革，完善农产品流通的“绿色通道”。大力推进农村公益事业改革与发展，强化公益性职能，放活经营性服务。全面推进乡镇“两推一选”和村委会直选，不断完善民主管理制度。
三是着力推进文明村镇建设。实施“百镇千村”工程，突出抓好100个重点镇和1000个示范村建设，加快小城镇建设与发展。坚持产业兴镇，发展特色产业。完善小城镇基础设施和公共服务设施，加强村镇建设和农村居民点建设的规划指导，加快农村道路、电网和信息网建设，全面完成农村公路、通信、广播电视“村村通”工程。加快农村安全饮水和沼气池等工程建设，2010年全省使用沼气池的农户增加到300万户，解决农村饮水安全和饮水困难人数新增500万人以上。
四是大力发展农村公共事业。重点加大对农村教育、文化、卫生、计划生育的投入。“十一五”期间，省财政用于乡镇农技推广、中小学生生均公用经费、文化事业、计划生育的投入增长1倍。加快发展农村教育事业，巩固和提高九年义务教育。完善县乡村公共卫生服务体系，改善农村医疗卫生条件。加强血吸虫病群防群控，有效控制血吸虫病流行。加强乡村文化设施建设，丰富农村文化生活。
五是千方百计增加农民收入。坚持“多予、少取、放活”的指导方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，广辟农民增收渠道。大力发展农村非农产业，提高非农收入比重。加强农村劳动力技能培训，力争每年培训转移80万人以上。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平。坚持不懈地抓好扶贫开发工作，大力实施整村推进、产业扶贫、扶贫搬迁和对口帮扶，加强老区建设，确保五年内基本解决极端贫困人口的温饱问题。
（三）加快发展和提升服务业。加快发展服务业，有利于优化结构、扩大就业、降低消耗、促进消费和改善人民生活，也有利于壮大和增强湖北的经济实力。《纲要（草案）》从三个方面提出了服务业发展的重点和措施。一是突破性发展现代服务业。重点发展金融保险业、信息业和现代物流业。发挥武汉市作为金融机构区域性总部所在地的优势，争取国家银行及保险公司的支持，加快聚集各类金融机构。建立多种形式的融资平台和信用担保体系，积极为中小企业和非公有制企业提供信贷服务。力争2010年金融业占服务业增加值比重达到14％以上。加快交通、信息等基础设施建设，支持一批大城市加强物流园区和配送系统建设，优先支持第三方物流发展，着力培育20家左右大型骨干物流企业，推动汽车、钢铁、石化、水泥等优势产业物流和专业物流加快发展。积极发展信息服务业，支持网络通信服务、咨询性信息服务业加快发展。二是大力发展需求潜力大的服务业。扶持文化产业、旅游业、房地产业、会展业、中介服务业、社区服务业做大做强。完善文化产业发展政策，支持壮大一批文化产业集团，建设一批文化产业示范基地。大力发展旅游业，突出抓好“一江两山”以及红色旅游、文化及生态旅游区建设，力争2010年旅游总收入达到800亿元。积极引导房地产业健康发展，重点发展面向中低收入家庭的普通商品住房、经济适用住房。规范发展各类中介服务业，重点发展会计、律师、审计、咨询、评估、拍卖、专利、产权交易、技术服务等市场性中介组织。结合社区建设，抓好物业管理以及方便社区居民生活的各种服务。三是改造和提升传统服务业。运用现代信息技术、现代经营方式改造商贸、餐饮等行业。发展连锁经营、物流配送、电子商务、代理制等现代流通方式，并逐步向农村延伸。培育一批在全国有影响的大型商贸零售企业。
