(1)报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生 贯彻科学发展观，促进各地区协调发展 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。"我国是一个有1 3亿人口的发展中大国，各地区发展长期存在着不平衡的问题，无论是从机会还是结果看，各地区人民在分享改革发展成果方面都存在着较大的差异。现阶段发展差距主要存在于东中西部之间和城乡之间。差距的存在不利于全面小康社会的建设，不利于社会主义和谐社会的建设。 马克思主义哲学认为，矛盾是对立统一的，一方的存在以另一方的存在为前提，矛盾双方相互依存。在发展问题上，东部和中西部之间是一对矛盾，城乡之间是一对矛盾，没有中西部地区和农村的发展，东部和城市的发展就不会长久。 另外，从国外的发展来看，凡是种种区域经济协调发展的国家最后都变得越来越强大，而不注重区域协调发展的国家，最终经济增长乏力，逐渐走向衰弱。这些经验和教训是非常值得我们借鉴的。 综上所述，无论从现实上还是理论上，贯彻科学发展观，促进各地区协调发展都是一项紧迫的任务，需要引起党和国家的高度重视。 贯彻科学发展观，促进各地区协调发展可以从以下几个方面着手。 首先，继续加大对欠发达地区的支持力度。只有这些地区得到发展，才能有全国的进一步发展。为此，要重点做好三项工作：第一，处理好资源开发、改善民生与生态保护之间的关系。欠发达地区必须首先明确发展定位和战略，走符合自身情况的发展之路。第二，努力提高人口素质。第三，加大财政转移支付力度。 其次，继续实施区域发展总体战略。深入推进西部大开发，大力促进中部地区崛起，全面振兴东北地区等老工业基地，积极支持东部地区率先发展，加快老少边穷地区发展，推进形成主体功能区。 再次，推进城乡协调发展，应着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，建立健全统筹城乡发展的制度体系。建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。建立城乡统一的要素市场体系，建立切实有效的支农惠农体系，建立城乡统一的人口管理体系。 最后，消除农民与城市居民国民待遇上的不公现象，真正还农民与城市居民以同等的国民待遇，是实现城乡一体化协调发展的根本之策。一是彻底进行户籍制度改革，根本改变“城乡分治"的局面。二是大幅度调整国家的劳动就业政策，使进城农民在城市拥有更多的就业岗位和工作机会，并切实保障他们的各项劳动权益。三是从加大支农的经费投入和实行城乡统一税制这两个方面完善国家的财政支农体系。四是走商业金融、政策性金融、合作金融“三位一体”的改革之路，完善农村的金融服务体系。五是试行由国家、村集体、农民个人共同出资、合理负担的农村养老和医疗保险制度，使农民享受社会保障的范围和水平逐步与城市居民接轨。 总之，促进各地区协调发展、逐步缩小区域、城乡发展差距，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大战略任务。只有做到这一点，才能实现经济社会的可持续发展。 (2)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生 打破城乡二元结构，推进城乡协调发展 新中国成立以来，为了管理上的需要我国实行了城乡二元体制，并从政策上作出了优先发展城市的决定，这在当时的社会条件下是有积极意义的。但随着社会经济的进一步发展，这种体制越来越不适应经济进一步发展的要求。尤其是改革开放以来，我国经济取得了巨大成就，城乡差距进一步拉大，这不仅使城市的进一步发展遇到了困难，也造成农村百姓的不满。众所周知，农业的发展可以为工业的发展提供原料，农业搞不好将最终影响工业的发展。同时，农业是基础，没有农业的发展国家就难以稳定，尤其是粮食安全问题事关国家的前途命运。换句话说，没有农村的发展，城市难以进一步发展，国家安全问题将受到重大威胁，缩小城乡差距势在必行。 城乡差距主要表现在不对称的城乡土地制度，城乡割裂的财税制度，城乡割裂的社会保障和福利制度以及城乡有别的户籍管理制度。我国城乡之间的巨大差距，不仅严重影响了社会公平，而且对于我国经济社会的持续健康发展也产生了不利影响。随着经济社会的发展，这种二元结构越来越不适应社会的需要，现在我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，而全面建设小康社会的难点和重点都在农村。因此，要促进农村的大发展，就必须打破城乡二元结构，推进城乡协调发展。 推进城乡协调发展，应着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，建立健全 统筹城乡发展的制度体系。 首先，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。一是要建立城乡均衡的义务教育体系。二是要构建城乡均衡的医疗卫生体系。三是要建立健全农村养老保险体系。 其次，建立城乡统一的要素市场体系。一是要建立城乡均衡的金融市场体系，深化农村金融改革，强化农村金融体系的整体功能，适应农村多层次、多元化的金融需求。二是要建立城乡统一的劳动力市场。实行城乡统筹就业，消除在就业方面对农民不合理限制和歧视，实行城乡劳动者平等的就业制度。三是要建立城乡统一的土地市场。在统一与平等对待城市和农村土地这一总目标的指导下，采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理。 再次，建立切实有效的支农惠农体系。一是要建立财政支农体系。着力强化政府财政对农业的支持力度，明确各级政府财政支农责任，努力增加预算内支农资金。二是要建立农业服务体系。要加强农业科技和服务体系建设，加快推进农业科技研发和推广应用，积极推进农村信息化，积极引导农业结构调整，促进农产品加工转化增值。 最后，建立城乡统一的人口管理体系。保障公民迁徙和居住的自由，剔除附加在户口上的劳动用工、住房、教育等城乡居民权利不平等，平等对待新进城落户居民与原城镇居民的权利和义务，逐步实现人口的自由迁移和定居，建立起城乡一体化的、以固定住所和稳定收入为依据的户口申报制度。 总之，现阶段要积极推进城乡一体化发展。只有这样，才能保障全国经济的进一步发展，才能保持社会的稳定，取得全面建设小康社会的新胜利。
