2010年国家公务员考试申论模拟题及详细答案

发布时间:2009年8月19日
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 6月12日的大规模毁林报道对她来说并不全是坏事——14日她就邀请了由国家南亚热带作物办公室、国际橡胶组织现任主席、中国热带农业科学院等一大批专家,到西双版纳进行关于橡胶产业生态影响的调研。

  对她来说,国内外专家学者、公众、媒体对西双版纳的生态关注是一种幸事,“危机”更多时候蕴藏着解决问题的突破口。

  当记者采访国际橡胶组织现任主席、中国热带农业科学院副院长陈秋波时,连续提出几个公众关切的疑问:橡胶树是否存在生态问题?大规模种植橡胶是否存在生态问题?橡胶产业的合法性和合理性值不值得质疑?

  对此,陈秋波博士给出的是三个否定的答案——橡胶种植并不存在所谓的生态问题。橡胶在他看来不仅存在经济价值还可以发挥生态效益,“橡胶产业发展的合理性和合法性不容质疑,橡胶绝对没有生态危害。对橡胶树是抽水机的指责是毫无道理的,任何植物都是个抽水机,而且橡胶林也有同样的生态价值,可以涵养水源和保持水土。”陈秋波说。

  与陈博士持相同观点还有国家南亚热带作物办公室主任龚菊芳,她在对西双版纳进行调研之后,对当地政府反映的橡胶产业可能存在的生态影响有另一番理解。“一些媒体反映的胶林种植造成部分地区地下水减少和当地饮水困难是不属实的,主要是当地水库建设滞后,20多年没有清淤,造成水质下降,同时当地人口的增加以及生活习惯也加剧了水源的耗费,与胶林没有关系。”

  “这些批评是毫无道理的,比如有人说橡胶树破坏生态,造成生物的消失,并举出胶林扩大多少,便会产生哪些生态影响之类的说法。要知道一些动物不再出现并不代表它灭绝了,胶林里面经常有人作业,动物自然不会出没,胶农经常打点橡胶树,鸟儿自然不会做窝,但是这并不代表这些动物都灭绝了。”陈秋波说。

 在陈秋波看来,许多生态影响是管理不当造成的,“现在公众常说的水土流失问题,实际上如果在种植橡胶时候后覆盖一些地表植物,同样会保持水土,如果不把胶树下的草全部清除,也不会造成一些病虫害的宿主转移。”

  “橡胶产业的合法性和合理性是不容质疑的,这种争论早该停止了。”他说。

  在中国科学院西双版纳热带植物园园长陈进看来,不合理规划下的大规模种植,造成了严重的环境问题。据该园2006年8月发表于英文杂志《山区研究和发展》的《勐仑新增橡胶林的环境和社会经济影响》一文介绍,在生物多样性丰富的勐仑县,橡胶种植从1988年到2003年猛增了324%,从4042公顷增至13104公顷。其中来自轮歇地的新增胶林面积占23%,来自森林覆盖区域的新增面积占42%。

  陈进介绍,雾日的减少和胶林的大规模种植直接相关,科学研究已经证实,西双版纳当地雾的来源主要是天然林。而胶林的广泛种植使得当地的水平衡受到影响,并最终对当地丰富的生物资源和基因资源造成严重威胁。

  记者在西双版纳州气象局了解到,在景洪、勐海和勐腊几个橡胶主产区,年平均雾日数从20世纪70年代的115天、128天和159天,锐减到2005年的30天、97天和98天。

  记者在景洪、勐海和勐腊调研中发现,由于种植户过度开垦,加剧了天然林的片段化进程,并逐步从低海拔向高海拔地区蔓延,全州区域生态布局结构的合理性和整体生态效益受到严重影响,造成物种单一、生态环境遭破坏、地表水资源逐年减少、地质灾害频发。

  陈进认为大规模种植橡胶造成水土流失,容易使当地河流的水量产生大的波动,遇雨则洪,遇旱则枯。他甚至基于长期的学术研究提出橡胶种植对全球气候的影响。“橡胶胶水的主要成分是‘聚异戊二烯’,而‘异戊二烯’是导致全球变暖的一种重要物质。”

  “不能以短期的市场价格来驱动整个产业的无序发展,土地利用应科学规划。现在是适合和不适合的地方都在种。甚至是海拔1400米的山坡都在种。目前发展机构单一,不计环境和气候的影响,一旦寒潮来临或是市场出现大的波动,这对当地百姓生计的打击是致命的。”陈进说。

  陈进在记者结束采访之际说道,“如果政府愿意,植物园可以每年向政府出具一份关于橡胶林和天然林发展的详细数据,可以精确到每个乡村。”在陈进看来,在橡胶产业的问题上,最根本的问题是一种生态理念和经济发展生态人文观能否实现。

  “我们不仅要思考人怎么生存?还要思考生物怎样生存?大象怎么生存?不合理的生态观会导致一个城市的其他发展可能丧失,”陈进说,“我曾经向当地政府建议过,把西双版纳发展成世界的‘香都’——利用当地多元的生态资源,让游客贴近自然,而不是驱车几小时,看一块巴掌大的保留地。”

 材料二:

  5月27日下午,20岁的哈尼族少年批刚蹲在村里的水井边刷着他的白色棒球帽。他说,家里的自来水太脏了。

  在云南省西双版纳傣族自治州景洪市嘎洒镇南联山村委会巴其一村,300多村民如今吃水用水都到井里来挑,各家的自来水龙头已形同摆设,因为给橡胶树打农药把水库的水污染了。

  但是,巴其一村至少还有水井。批刚听说,由于地下水系混乱和自然泉涌的丧失,西双版纳的许多村寨已经出现了自来水断流、井水干涸的现象。去年,曼哈乡的一些农民实在无水可喝,只能成箱地买矿泉水回家。

  西双版纳州是全国热带雨林生态系统保存较为完整的地区。在这片不到国土面积0.2%的土地上生长着占全国1/4的野生动物和1/5的野生植物物种资源,因此向来被视为生物多样性保护和生态资源保护的重地。“以热带雨林著称的西双版纳居然开始缺水,与无节制开发橡胶林不无关系。”景洪扫盲专干杨德明说。

  两个月前,批刚辞去了在景洪一家公司的网络维护工作,回到家里帮忙割胶。30多亩共1000多棵橡胶树收获的胶乳,以每公斤17元多的价格,每个月可以卖1万多元。

  “这不算多,有的人家里地多,一天就可以割一两千块钱的胶。”批刚说,自从种橡胶以来,南联山这个哈尼族村很快脱贫致富,大部分人家建起了三四层楼的新房,家家用摩托车运胶,有的甚至买了小轿车。

  胶农梅康家也有30多亩橡胶林,一年收入10多万元。这30多亩都是上世纪80年代初分到的土地,从前用来种苞谷、稻谷和蔬菜。由于90年代中后期胶乳价格开始暴涨,梅康逐渐改种橡胶,直到现在,“我们都不种田,也不养猪养牛了。吃的米、菜、肉全部都到镇子里去买”。

据了解,1994年每公斤胶乳是两元多,现在已经涨到了十七八元。高额利润刺激了一拥而上的橡胶种植热潮。景洪扫盲专干杨德明说,从1990年代中后期起,农民们不仅弃“田”改“胶”,还纷纷将自留林砍倒,全部种上橡胶树,“能种的地方全都种完了。”一些不适宜种橡胶的高海拔地区也满山都是橡胶树苗。

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