2009年湖北、天津、陕西公务员考试申论真题及答案
一、注意事项
(1)申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
(2)参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。
(3)仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定材料
1.据中国互联网络信息中心2008年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，中国网民数量达到2.53亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到2.06亿。网络社区中论坛BBS访问率为38.8%，用户规模达到9822万人。拥有个人博客、个人空间的网民达42.3%，用户规模1.07亿人。此外，中国网民对即时通信(如QQ、飞信、MSN)的使用率非常高，比例达77.2%，用户规模1.95亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响着社会生活的方方面面。
报告透露，截至2008年6月底，中国互联网普及率达19.1%，即只有不到1/5的中国居民是网民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛，已经有85.4%的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为71.2%和68.4%。俄罗斯的互联网普及率则是20.8%。
2.2008年，在南方冰雪灾害、西藏拉萨“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、服务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。
拉萨“3·14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大网站和地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008年4月18日，英国路透社的一篇文章写道：“由于中国网民在互联网上发表了大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中，网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要途径之一。
3.2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着网络媒体成为党、政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意，“网络问政”已经成为中国政治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封信》，邀请网民“灌水”“拍砖”，为广东发展建议献策;上海市委书记俞正声通过东方网与网民在线交流;浙江省委书记赵洪祝等10位省委常委全部上线……为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台，人民网专门为64位省委书记和省长、800多位地市领导、近2000位县市领导开通了“地方领导留言板。”截至目前，已有17位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言——回复”方式建立了网络联系。
2009年2月28日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。他说：“一个为民的政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式。”
在2009年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通过博客征集网民建议。“两会”期间，新闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对国际金融危机的挑战、进一步推进司法公正以及教育、就业等热点问题与广大网民在线交流。互联网已经发展成为汇集社情、集纳民意、体察民情、发挥民智的重要途径，一个政府决策与基层民意亲密接触的新型政治空间已经诞生。
4.但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，也必须看到，网络媒体存在着一些“病症”，出现了一些“杂音”。
个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露人体性器官、表现性挑逗、性行为的图片披上“人体艺术”的外衣，几乎遍布各个商业网站。
“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，这样一则信息被多家网站传播、炒作，造成很大的社会影响。许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济损失。事后，有关专家经调查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是一种对人畜无害的虫类。
2008年9月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生信息系统被植入木马病毒。不法分子制造虚假的“补录”和“内部指标”信息，向家长索取几万到十几万不等的“手续费”，其行为已构成诈骗罪。
2009年央视3·15晚会透露，有个公开叫卖个人信息的网站叫海量信息科技网。在这个网站上，全国各地车主信息，各大商业银行用户数据，甚至股民的姓名、手机号码、身份证号码等个人信息一应俱全。
某网站最近公布的一项调查结果表明，超过90%的求职者通过网络招聘找工作时，非常担忧自己的个人隐私资料被外泄，同时，有近50%的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到无奈。
山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告，兜售“伟哥”、“激情水”、“迷*幻药”和“红*外*裸*体透*视镜”等，诈骗金额近百万，1万余人上当受骗。
业内人士透露，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，带有色*情性质的文字、图片、视频等就能被收录，有些收录色*情信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。
2009年1月5日，网民A在其博客中发表题为“2009年中国社会经济十大预言”，称中国股市将再启“千点保卫战”;中国制造业将大规模倒闭破产;农村群*体*性*事件将逐渐增多;中国商品房均价将跌至年初价位的1/2甚至更多……
5.2009年1月5日，国务院新闻办、工业和信息化部等7部门在全国范围开始为期1个月的整治互联网低*俗之风专项行动。陆续公开点名批评了9批103家网站;关闭了传播淫秽、色*情信息的违法违规网站2962家、博客276个;查处了违规的网络技术服务商55家。
据调查，网络的参与者80%以上都是青少年，由于生理和心理都处于发展阶段，控制能力比较差，一些青少年由于经常接触不良信息而走上歧途。对此，广大群众反映强烈。建设网络文明，净化网络环境成为当务之急。
2009年“两会”期间，有人大代表指出，在公共道德约束力趋弱的情况下，现实社会的一些低俗现象必须在互联网上反映出来，迎合少数网民的低级趣味，这是网络低俗之风屡禁不止的主要原因。部分政协委员建议，要法律和经济手段并用，对在网上传播色*情内容的人给予重罚，对违法网站发现一个打掉一个;要研发新型监控技术，从技术上切断其生存土壤;要加强对广大网民特别是青少年网民的思想教育。一些网络专家认为，过滤艳*照等网络不良信息，技术上并无难度。对于涉黄信息的页面，完全可以通过提高网页内容识别技术提前识别，关键是加强从业人员的自律观念。
